Porvoon Netti-Uutiset

Kaupunginhallitus päätti helmikuussa, että on laadittava palvelutuotanto- ja organisaatioselvitys. Toimeksianto sisälsi pääperiaatteen, jonka mukaan vuoden 1999 talousarvion laadinnassa ei sallita miinus-merkkistä tulosta. Lisäksi tulevina vuosina on katettava edellisvuosien alijäämät. Säästää pitäisi yhteensä 72 miljoonaa markkaa vuoden 1998 tasoon nähden ja vuoteen 2001 mennessä.

Yhteisöverojärjestelmän muutoksen johdosta Porvoon verotulot laskevat porrastetusti vuosittain aina vuoteen 2001 saakka. Vuonna 2001 yhteisöverotulojen menetys Porvoon kohdalla on arviolta 43 miljoonaa markkaa nykytasoon verrattuna. Taloussuunnitelmien 1999 ja 2000 säästövelvoite on 20 miljoonaa markkaa. Lisäksi aikaisempien vuosien alijäämiä on katettava 9 miljoonalla markalla.

Tämä 72 miljoonan markan nettotuloksen parannus-tavoite on sittemmin hyväksytty valtuustossa "Porvoon kaupungin talousstrategian 1999-2001" päämääräksi.

Jotta päämäärä voitaisiin saavuttaa, on kunnan organisaatioon ja palvelutuotantoon tehtävä muutoksia. Lisäksi on päätetty tarkistaa kaupungin tuloja ja menoja, mikä tarkoittanee yhtä kuin lisätä kaupungin tuloja ja vähentää kaupungin menoja.

Porvoon talouden tasapainottamiseksi jo vuonna 1999 on talousstrategian hyväksymisen yhteydessä päätetty, että 1999 tilinpäätös tulee olla positiivinen. Tähän päästään rationalisointi ja säästötoimenpiteillä, jotka sisältävät myös rakennemuutoksia. Näillä eväillä on tarkoitus säästää 20 miljoonaa markkaa.

"Pehmeillä henkilöstöjärjestelyillä" on tarkoitus saavuttaa vuositasolla 10 miljoonan markan säästöt. Esimerkkejä pehmeistä henkilöstöjärjestelyistä ovat eläkeratkaisut sekä henkilöstösiirrot vanhoista työtehtävistä uusiin tehtäviin. Mikäli sopeutusta ei saada muuten aikaan, voidaan henkilöstöä irtisanoa. Näin valtuusto päätti kesäkuussa.

Lisäksi vuonna 1999 on kaupungin tuloja tarkoitus lisätä 14,5 miljoonalla markalla. Lisätuloja saadaan kiinteistöveron, maksujen ja taksojen korotuksilla. Porvoon kaupungin omaisuudelle asetetaan jatkossa tuottovaatimuksia. Esimerkiksi kaupungin 100-prosenttisesti omistama Porvoon Energia Oy saanee tulevaisuudessa varautua siihen, että omistaja vaatii siltä tuottoja sijoittamalleen pääomalle.

Mikäli edellä mainitut toimenpiteet suoritetaan, olisi vuoden 1999 tilinpäätös positiivinen, laskevat kaupungin talouden vastuuhenkilöt.

Porvoon taloustoimiston mielestä koiraveron tuottoa voidaan lisätä nostamalla koiravero 300 markkaan koiraa kohti. "...Tämä toimenpide toisi noin 300 000 markkaa lisää tuloa kaupungille. Lisäksi ryhdyttäisiin Helsingin kaupungin mallin mukaan tarkastustoimenpiteisiin, koirapartion avustuksella, esimerkiksi kaksi kertaa vuodessa. Arvion mukaan lisätulo olisi noin 150 000 markkaa vuodessa. Yhteensä lisätuloja kertyisi 450 000 markkaa vuodessa eli noin 6 % taloustoimiston bruttokustannuksista..." Tämä teksti sisältyy Porvoon keskushallinnon alaisen taloustoimiston palvelutuotanto- ja organisaatioselvitykseen, jonka valtuusto hyväksyi vuoden 1999 talousarvion laadinnan perustaksi.

Porvoon kaupunginhallitus päätti kesäkuun lopussa kaupungin tarjoamien palvelujen ja kaupungin henkilöstön mitoituskysymyksistä. Ulkopuolinen konsultti tulee tekemään molemmat työt.

Palvelujen ja henkilöstön mitoitukselle asetetut tavoitteet ovat korkealla. Kaupunginhallitus on päättänyt seuraavanlaisesta tavoitteesta:

"Tavoitteena on, että palvelujen, organisaation ja henkilöstön mitoituksen seurauksena Porvoon kaupungilla on ajan vaatimukset täyttävä, kilpailukykyinen palveluvarustus, joka tuotetaan osaavalla ja motivoituneella henkilöstöllä, sekä organisaatiolla, jossa ei ole resursseja kuluttavia tarpeettomia hallintotasoja tai -yksiköitä, toiminnallista päällekkäisyyttä eikä henkilöstöresurssien tyhjäkäyntiä."

Koska kysymyksessä on laaja organisaation ja palvelujen sekä henkilöstömäärän läpikäyminen ja uudelleen määrittely, on kaavailtu, että prosessi valmistuisi vuoden 1999 loppuun mennessä.

Kaupungin tuottamien palvelujen määrä, laatu ja saatavuus tullaan prosessin aikana määrittelemään. Lisäksi organisaation perusrakenne määritellään uudestaan: Lautakuntien ja toimialojen määrät tutkitaan, samoin käydään läpi toimialojen sisäiset hallintorakenteet ja delegointitasot. Hallinnointitapojen tarkastelun yhteydessä tutkaillaan ja vertaillaan omaa toimintaa henkilöstöyritysten toimintaan, ulkoistettuihin toimintoihin sekä kolmannen sektorin toimintoihin.

Mitoitustyö on tarkoitus aloittaa mahdollisimman pian ja siten, että tuloksia voidaan hyödyntää jo ensi vuonna.